Après l’Ile de France au mois de janvier, pour le prochain Rendez-vous de la SFU nous nous transporterons de l’autre côté de l’Atlantique en Guyane, un territoire outre-mer dont le statut depuis 2015 est celui d’une collectivité territoriale unique (c’est à dire que ses compétences regroupent à la fois celles d’une région et d’un département). Il s’agira d’apprécier les enjeux d’aménagement auxquels est confrontée cette région et d’examiner quelles propositions il y a lieu de formuler pour y répondre.
Emmanuel de la MASSELIÈRE, sociétaire SFU, qui est à l’initiative de ce Rendez-vous nous présente ci-après le contexte des opérations d’aménagement de la Guyane.
Pourquoi aménager la Guyane ?
La Guyane occupe plus de 80 000 km2. Deuxième région française par l’importance de sa superficie (0,2% de moins que la région Nouvelle Aquitaine), elle est couverte à 95% par la forêt tropicale.
Elle connaît – à l’exception de Mayotte – la plus forte expansion démographique (3% par an) et urbaine des départements français. Sa population est estimée à plus de 300 000 habitants, d’où une densité globale très faible : de l’ordre de 3,6 habitants au km2, à comparer aux 106,7 habitants au km2 pour la France, y compris Départements et Régions d’Outremer (DROM).
La diversité culturelle impacte les modes d’habiter : autochtones, résidents d’origines européenne, africaine ou asiatique, et désormais du Surinam ou de Haïti. La population est aussi très pauvre. 40% des habitants n’ont pas accès au logement social traditionnel pour des raisons de revenu ou de statut (situation irrégulière). Elle est aussi jeune si bien que le besoin d’écoles est important.
L’enjeu est de produire du foncier aménagé :
– pour résorber les bidonvilles et loger tous les habitants décemment,
– et pour accueillir activités économiques, équipements et infrastructures.
Comment aménager en Guyane ?
L’Etablissement Public Foncier et d’Aménagement de la Guyane (EPFAG) est maître d’ouvrage de l’Opération d’Intérêt National (OIN) de Guyane. Son objectif est de produire 15 000 logements d’ici 2035, soit la moitié des besoins. Il démarre en 2025 les travaux de plusieurs opérations de 1 000 à 2 500 logements, mais se heurte à des difficultés très spécifiques.
La Guyane n’est aménagée que depuis 40 ans, et les bilans d’aménagement de chaque opération doivent intégrer la réalisation d’infrastructures primaires : voiries, transports en commun, réseaux électriques ou d’eau et d’assainissement, etc.
La connaissance géophysique et climatique est encore parfois lacunaire.
La préservation d’une biodiversité spectaculaire est souvent en conflit avec le besoin d’’aménager vite.
Les habitants ont le sentiment que le foncier d’une part est infiniment disponible, et d’autre part qu’il a été spolié par l’Etat français, si bien que l’habitat sans droit ni titre est très prégnant et que la plupart des opérations d’aménagement doivent intégrer du relogement ce qui, là aussi, génère un coût.
Enfin, département et région d’Outre Mer, la Guyane est soumise aux mêmes normes que la métropole. Mais certaines sont socialement ou techniquement inadaptées, de même pour les process, cependant que l’EPFAG doit appliquer cette réglementation.
Denis GIROU, Ingénieur général des eaux et forêts, directeur général de l’EPFAG depuis 2017, réalisera l’exposé introductif de ce Rendez-vous.
Très attaché à la Guyane où il est installé depuis 20 ans, il passe une grande part de ses loisirs dans la forêt.
Denis GIROU présentera les objectifs, les particularités culturelles, foncières, politiques, géophysiques, financières, etc. de l’aménagement, et les difficultés auxquelles il se heurte.
Alors arriverons-nous à aménager la Guyane et à répondre aux attentes de ses habitants en matière de logement et d’équipement tout en préservant l’exceptionnelle biodiversité de cette région ?
Pour le savoir, rejoignez-nous en visio-conférence le jeudi 20 février 2025 de 18H00 à 19H30 en cliquant ici
ou bien par téléphone appelez le : +33 1 70 99 53 63, code : 507438192#
Les Rendez-vous de la SFU, c’est ouvert à tous, professionnels ou simples passionnés de l’urbanisme, et c’est gratuit.